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上榜缘由

户外广告是城市景观的重要组成部分，也因其低投入高回报成为赚钱的香饽饽。南都记者近日梳理广州城管政民互动系统发现，违法户外广告投诉已跃升违建、六乱投诉后第三大投诉种类。记者回访近3个月(7月7日至10月13日)涉及违法户外广告的投诉了解到，29宗相关投诉，七成不同程度整改，约三成“还那样”。特别是番禺区大石镇个别楼盘违法刊登地产广告，屡诉不改。相关广告业主回应，一方面当前户外广告审批流程不畅，另外政府要求四六分成不合理。

记者走访

整改不明显或没整改

广州市城管委官方网站的政民互动栏目活跃度非常高，一天的投诉回复量经常十几二十宗。记者梳理发现，针对违法户外广告的投诉渐多，跃升继违法建设、流动商贩乱摆卖等后的第三大投诉种类。

从7月7日至10月13日三个月时间的违法户外广告投诉共有29宗。分析城管部门的官方回应可见，绝大部分的处理方式是“限期整改”和“撤除该商业广告”，只有花都区新华镇商业大道21号潮漫酒店1宗，城管部门表示“将上报申请强拆”，还有一部分回应是“已整改完毕”。

南都记者实地走访29处投诉地发现，其中9宗整改不明显或者没有整改，约占31%。包括广州大道北沙和路101号万事达酒店，越秀区站南路19号鸿通模具城东南向两侧墙，凤安龙胜酒家(海珠区工业大道北21号)，新光快线大石段We公馆南侧墙(3次投诉)，新光快线大石段W e公馆北侧等。鸿通模具城楼体上共有5块长条形户外广告，面积不算大；潮漫酒店按照城管回应在走强拆程序，其他4处均为楼盘打广告，且单幅广告面积较大，目测动辄20平方米以上。

公益广告夹带招商电话

记者在走访中发现所谓整改分成两个层次。一种是叫停刊登商业广告，比如新光快线厦滘段沿线，刊登楼盘广告的大型三面广告牌目前只剩赤裸着银灰色的光面；还有一种整改方式是，撤下商业广告，暂时换上公益广告。

比如，大观中路光谱西路交界人行桥下及周边马路沿线此前被投诉有违法乱贴围墙广告，发布地产、装饰城等违法广告。记者走访发现已替换成“社会主义核心价值观”系列公益广告。

番禺区钟村街新光快线大石隧道口出口南行约20米跨线天桥和广清高速朝阳收费站旁民宅楼顶此前都发布的是商业广告，如今都换上了政府部门的公益广告。

然而，利用公益广告做文章的冲动也时有发生。宝岗大道与同福中路交会处本来应设立公益广告，但是广告设立方在拆除公益广告的过渡阶段抓紧发布商业广告，经投诉曝光被城管及时制止，现在老老实实在发布公益广告。

记者在走访中，还发现另一猫腻。天河商贸大厦一户外广告主画面是“创建平安人人参与平安广州人人共享”的公益广告，广告画底部一行却夹带上了一行招商电话。江南大戏院一处“中国力量”公益广告右上角也登出了招商电话。

典型案例

四次“整改”都叫不停

公馆南侧7月9日因张贴某地产广告遭投诉，一个半月(8月28日)后再遭投诉，到两个半月(9月28日)三度遭投诉，所诉违法事由相同。番禺区大石街城管中队现场走访认定“投诉属实”，三度发出责令限期整改通知书，三度限期5日内整改。最后一次，执法队员同时发出了询问通知书。

公馆楼体户外广告十分显眼，估算单幅面积约400平方米。两幅广告约800平方米。上周，南都记者回访看到其广告经营业务如常，并未整改。

“城管此前来了不下5次，”W e公馆工作人员康先生认为，违法户外广告在新光快速沿线普遍存在；We公馆是商务楼，在自己楼上搞广告没妨碍别人；自家物业屡被投诉是因为有竞争者恶意投诉。

“如果为了配合市里部署，非要拆我们，我们坚决配合，但是基于以上情况，先拆我们，就叫选择性执法。”康先生认为，当前户外广告审批流程不畅，他甚至听说“番禺去年至今没有批到一块广告牌”。他还认为，私有物业进行户外广告“招拍挂”，政府与私有业主“四六”分成十分不合理，“广告客户根本就承担不了这么高的成本，所以走官方审批渠道是‘批一块死一块’。”

官方回应

施工能力有限难拆

番禺区大石街道城管中队相关负责人回应，该楼户外广告确系违法，之所以久未拆除是因为目前施工队能力有限，需要调用大型钩机进场，而且该楼地处新光快速重要路段，如果白天施工涉及封路，难度大。“该楼不存在所谓‘硬气’或背景问题，绝对不存在任何猫腻，”该负责人称，任何执法都不是一天能完成的，总是有先有后，W e公馆违法户外广告的拆除已经纳入新光快速违法户外广告整体拆除计划，但是，“拆除时间不好说，跟当事人配合度，拆除难度等多重因素相关。”他称。

黑榜

近3个月的2 9宗违法户外广告投诉涉及天河、越秀、海珠、花都、番禺、萝岗、白云、荔湾8个区。其中番禺区最多，共13宗。13宗中有11宗都是投诉新光快线沿线的违法户外广告设置，且多为发布地产广告。大石段是名副其实的“重灾区”，像新光快线大石隧道口跨线天桥、新光快线大石段W e公馆南北侧、新光隧道前铭誉大厦等皆在投诉之列